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金牛在线开奖结果:2019-05-15

  中国新闻党建党建专题“全国城市基层党建创新案例”征集评选活动

  近年来,宁夏银川市兴庆区以城市基层党建工作创新为突破口,以“引领、改革、共建、服务”为主题,将城市党建工作与“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念充分融合,发挥街道社区基层党组织的政治引领作用,街道体制改革的创新驱动作用,统筹各方利益关系,整合社会资源,完善服务群众体系,绘就了城市基层党建新篇章。

  党的十九大报告指出:“党的基层组织要担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。随着经济社会快速发展,城市化速度的不断加快,人民群众对日益增长的美好生活多样化需求越来越普遍,城市基层党建也进入整体谋划和重点推进的历史新阶段。兴庆区是宁夏回族自治区首府银川市的中心区,是自治区经济、文化、教育、科技、金融和商贸物流中心,常住人口75万人,超过88.7%的人口汇聚在城市生活,各种类型的党员也向城区集聚,传统的街道社区党建工作内涵发生了较大变化。新形势下,如何把党的政治优势、组织优势转化为城市基层治理优势、服务优势,让更多的党员、群众感受到党的服务在身边,享受到党建工作发展的“红利”,使党建成为“看得见”的生产力,成为我们认真思考并尽快作答的新课题。

  作为全国城市基层党建试点区,兴庆区委把提升基层党组织在社会治理创新中的引领、组织、管理和服务能力贯穿始终,坚持系统谋划设计、整体推动落实,探索以“区委统一组织、融合推进,街道承接落实、统筹整合,社区多元参与、共驻共建”的方式,建立起一整套纵向联动、横向互动的工作体系,使城市基层党建服务“末梢”更具温度,党组织和党员服务群众能力得到全面提升。

  (一)“块块力量”聚起来。 针对街道社区抓党建 “小马拉大车”的问题,金牛彩票网站靠谱兴庆区委全面推行基层党组织网格化精细化管理工作,探索以“小社区”激活大党建、“小网格”推动社会治理创新发展新途径。各基层党工委立足便于教育管理党员,便于服务群众,综合考虑地域分布,党组织和党员规模等因素,在辖区商业街区、居民楼栋、专业协会、流动党员集中的地方设置网格党组织,将党建服务点设在网格上,金牛彩票网站靠谱实现党的组织和工作全覆盖。目前,兴庆区90个社区共设置党总支49个,党支部174个,党小组554个。各基层党组织充分发挥网格优势,以发挥党员先锋引领作用为基石,将物业、派出所片警、入党积极分子、居民代表、志愿者等人员纳入网格,兼任“五员”(即:宣传员、物管员、卫生员、巡逻员、文体员)。经过两年的运行,“五员”依托社区资源,在社情民意收集、政策宣传、矛盾纠纷排查、治安防范等方面发挥作用,实现“人在网格走、事在网格办” 的党建网格化工作体系。

  (二)“条条资源”沉下去。随着千家万户、形式多样的服务需求激增,街道、社区疲于应付,间接导致人民群众不满意,老百姓需要的服务难以及时获取;上级部门不满意,各项工作任务完成质量不高;基层工作者不满意,工作繁重辛苦还不被认可,多头吃力不讨好。针对这种情况,兴庆区坚持“以人为本、服务优先、共同治理,统筹兼顾”原则,以“做精街道、建强社区、完善网格、优化服务”为目标开展城市治理体制改革。按照精简岗位、力量下沉、服务高效的要求,在街道优化岗位设立“四办一中心”,将街道精简人员下沉社区,设置社区服务站,承办各类政府公共管理和服务事项,减少了群众办事环节。围绕“做好服务”这一社区工作的本职和核心,构建“一委一站一居”管理模式,实行社区工作事项准入制度,进一步为社区减负增效,将社区居委会从以前繁杂事务中解放出来,把主要精力放在开展居民自治工作上,充分发挥在维护社会稳定、化解社会矛盾方面的积极作用。实现了“权力下沉、人力下沉、物力下沉、财力下沉”。为使改革顺利推进,兴庆区委规范党组织设置,强化保障措施。社区直管党员人数超过100人设立社区党委,党员人数不足100人的,设立社区党总支,完善社区“联合党委”机制,促进组织共建、资源共享的共同体建设。依据社区规模、人口数量等因素合理配备社区职业化工作人员, 社区基本保障经费由财政兜底足额保障,社区工作经费(含办公经费、活动经费等)按照社区常住人口核算,3000户以下的为10万元,3000-5000户的为13万元,5000户(含5000户)以上的为15万元。社区党建经费按照党委、党总支、金牛彩票平台可靠党支部分别预算5万元、3万元、2万元的基础上,直管党员超过100人的,按超出人数每人200元的标准增加。同时,对社区直管党员党费全额返还。

  (三)“新生力量”融进来。兼容并蓄是有效整合多方资源的应有理念。党建资源的获取不能完全依赖政府的投入,必须吸纳各方共同参与,让各类资源都能为我所用。兴庆区委依托地理位置和资源优势,坚持“资源共享、责任共担、发展共谋”的原则,以“党建联盟”的形式,大力探索城市党建发展新模式。金牛彩票官网“新华商圈党建联盟”把党的政治优势、组织优势和群众工作优势,转化为企业创新发展的强大活力和新动力。以商圈大党委为主导,坚持每季度召开1次联席会议,共商党的建设、商圈发展。打造商圈党员“先锋志愿驿站”和“联动服务驿站”,搭建商圈活动“共享共建平台”开展商圈特色商业街区创建活动。搭建以先锋评选为主要内容的激励载体,开展“商圈最美劳动人”“商圈先锋人物”“商圈服务之星”等榜样人物创建活动;选派政治素质好、党务工作精的在职党员担任党建指导员,帮助商圈企业做好党组织组建和发展党员工作,督促指导成立党组织的企事业单位公开挂牌,党员佩戴党徽上岗,强化党组织政治引领和发挥党员先锋模范作用。目前,“商圈党建”初步形成了上级给力、基层用力、各领域发力、党建工作同频共振、整体推进的良好局面。“康体医疗党建联盟”则利用辖区优势医疗资源集中的特点,在街道大党委的推动下,把城市基层党建力量用在服务民生的‘刀刃’上。通过联合辖区宁夏医科大学总医院、中国人民解放军第五医院等医疗机构党组织,邀请专家团队,为社区群众提供诸多医疗康体福利。各医疗单位、企业党组织凝心聚力,金牛香港金牛网网在康体医疗大党委的积极推动下,开展临时看管、日间照料、星期托养、失能老人的全天看护等项目。对辖区低保、残疾、特困、孤寡老人,实行无偿或低偿服务。利用专业的护理团队和导师,针对兴庆区从事护理的人员,进行护理培训、资质认证、岗前教育、继续教育等服务,培训专业的养老、护理、服务人才。目前,康体医疗党建联盟累计组织开展各类服务280多场次累计服务2.3万余人。

  兴庆区通过强化城市基层党建、整合社区资源、下移管理中心、延伸服务功能、推进基层民主等措施,使党的建设得到加强,政府服务实现了前移,居民群众得到了实惠。

  (一)以党组织引领推进社区网格化精细化管理做深做细。通过推行党组织网格化精细化管理工作,网格内的社区党组织向上依靠兴庆区委和街道党工委,解决自己不能解决的“大事”;向下发挥党组织的政治引领作用,将物业公司、业委会纳入社区班子,办好日常“小事”;横向加强与域内企事业单位的沟通,将本来没有联系的工作变为“份内之事”。通过三级网络联动,真正构建起了一个横向到边、纵向到底的网格化组织格局。网格内各单位严格履行职责,积极配合抓好落实,主动服务居民、维护稳定的责任意识明显增强,社区居民普遍反映,网格化精细化管理,拉近了党组织与人民群众的距离,畅通了社情名义,提高了办事效率, 为银川市深化街道社区管理体制改革提供了可借鉴的经验。

  (二)深化城市治理体制改革提升城市治理水平。开展城市治理体制改革,着力构建社区党委领导、社区管理服务站承载、社区居委会自治的新型社区管理体制,逐步向“街道吹哨、部门及各类资源报道”的发展目标迈进。社区党委书记由街道班子成员或街道优秀党员干部兼任,从领导形式上强化了社区党建工作力量;设立社区管理服务站, 按照“服务精细化”的要求,满足群众多层次、个性化的服务需求,做到“大事不出街道、金牛彩票平台可靠小事不出社区”;让社区居委会回归自治,深入推进“社区议事园”工作法,开展议事、听证、决策、协调、服务、监督和评议工作,突出抓好为老、为少、为残服务工作,金牛彩票官网使社区建设更加和谐。

  (三)巩固了党组织在非公企业的领导核心地位。通过开展各项共驻共建工作,街道社区党组织加强共驻共建的领导职责更加明确,街道社区党组织、非公企业党组织之间加强联建的渠道更宽泛、方式更多样,街道社区党组织在各项工作中的组织协调作用得到全面发挥,为商圈党员发挥先锋模范作用搭建了有效平台,切实做到了党组织有活力,党员起作用,群众得实惠,呈现出了党旗飘起来,党员动起来,文明和谐商圈建起来的喜人景象。

  (四)提升了服务人民群众的工作水平。通过开展共驻共建工作,社区与驻区单位、企业服务居民群众的载体更加丰富、领域更加广泛、措施更加精准、成效更加明显,满足商户、居民群众多样化服务需求的能力显著加强,商户、居民群众对社区党组织的认同感大幅度提高,进一步扩大城市党建的组织和工作覆盖,经纬交织,让各领域党组织拧成一股绳,进一步夯实了党建引领城市发展的基层基础。

  一是必须充分发挥党组织在社区建设和管理中的领导核心作用。社区是城市的基层和基础,具有不可替代的重要作用。只有发挥好社区党组织的领导核心作用,才能保证党的路线方针政策在社区有效贯彻执行,才能组织起各种资源力量、协调好各方面利益关系,提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。兴庆区基层党组织网格化精细化管理,把社会管理创新与加强党的组织建设有机结合起来,强化了社区党组织纵览全局、整合力量、统筹各方的领导核心作用,为加强新形势下城市基层党建建设和管理提供了根本保证。

  二是必须强化政府在社区建设和管理中的公共服务职能。在新形势下,大量过去由政府承担的社会管理和公共服务职能转向社区,使社区处于“兜底”层面。而街道不直接面对居民,为居民直接提供的服务相对较少,只有转变街道职能,精简人员,加强社区力量,配备与社区职能相匹配的工作人员,积极推动政府社会管理和公共服务职能下移,才能更高地为广大居民服务。兴庆区顺应这一发展趋势,对街道、社区组织机构和职能重新定位,精简街道的机构,将三分之二以上年纪轻、文化高、素质好的街道干部下沉到社区,将更多的人、财、物等资源投入到社区,切实解决城市基层社会治理缺位、街道职能错位、社区职能越位等问题,为加强形式下城市基层党建的管理探索了有效途径。

  三是必须凝聚优势单位在社区建设和管理中的强大合力。社会管理、公共服务的重点难点在社区,只有加强对社区建设的组织领导和统筹协调,形成各方面推进社区建设的整体合力,才能把加强城市党建的整体合力,才能把加强社区建设的各项工作落到实处、取得实效。兴庆区通过打造新华商圈党建联盟、康体医疗党建联盟,织密基层组织之网,夯实党在城市的执政根基。积极发挥各类社会组织和企事业单位的协同作用,推进了社会管理的规范化、专业化、社会化,为加强新形势下城市基层党建工作提供了有力保障。

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